一是外贸规模将显著扩大2025年1月17日国内外汇交

　　一是外贸规模将显著扩大2025年1月17日国内外汇交易□ 作战更高水准自贸试验区是杀青更高水准对外盛开，有力推动中邦式今世化作战和高质料繁荣的要紧计谋抓手

　　□ 作战更高水准自贸试验区，是修筑以邦内大轮回为主体、邦内邦际双轮回彼此鼓吹的新繁荣式样的健壮动力开头之一。作战更高水准自贸试验区将为我邦带来强大繁荣空间，正在更高水准自贸试验区作战的推动下，我海外贸及援用外资范畴将明显增加，外贸构造众元化及外资物业构造优化趋向将更为晴朗，为我邦出席环球管束积聚名贵体验

　　□ 此刻我邦处于推动高水准对外盛开合头阶段，另日一个时代，格外是下一个五年，急切须要深刻实践自贸试验区晋升计谋，优化顶层计划；加快对接邦际高法式法则，深化轨制型盛开；优化自贸试验区构造，深化自贸试验区联动效应

　　党的二十大呈报提出，实践自正在交易试验区晋升计谋。党的二十届三中全会《断定》进一步夸大，实践自正在交易试验区晋升计谋，激动初创性、集成式查究。中间经济处事集会提出，促使自正在交易试验区提质增效和增加革新劳动授权。颠末十余年的践诺查究，我邦正在战略根蒂、轨制改进、区域构造等方面均已具备作战更高水准自正在交易试验区（以下简称“自贸试验区”）的坚实根蒂。另日一个时代，格外是下一个五年，要深刻实践自正在交易试验区晋升计谋，正在更广规模、更深目标推动革新改进，打制轨制型盛开新高地，为推动中邦式今世化注入新的动力和生气。

　　此刻以及另日一个时代，我邦正处于根本杀青社会主义今世化历程中承先启后的合头阶段，叠加外部境遇的日趋纷乱，对外盛开继承着对内鼓吹经济高质料繁荣、对外重塑中邦与环球相合编制的巨大责任。举动深化高水准对外盛开的试验田，自贸试验区是率先促使革新和改进查究的要紧载体，作战更高水准自贸试验区是杀青更高水准对外盛开，有力推动中邦式今世化作战和高质料繁荣的要紧计谋抓手。

　　“十五五”时代是我邦根本杀青社会主义今世化的合头时代，也是实行美满高水准对外盛开体例机制的要紧阶段。从内部看，继续推动中邦式今世化对深化高水准对外盛开提出更高央浼。我邦最新版的《外商投资准入格外管束手段（负面清单）（2024年版）》和《自正在交易试验区外商投资准入格外管束手段（负面清单）（2021年版）》中，差异正在任职业存正在8类23项以及8类22项准入限度，要紧会集正在文明、运输、新闻技巧任职、医疗、训诫等规模，这些规模的增加盛开对优化经济构造、晋升繁荣质料、改进民生福祉，以及促使高质料繁荣，查究盛开要求下经济管束方法具有要紧效力。从外部看，环球物业链本土化缩小趋向分明、投资袒护主义接续抬甲第逆环球化海潮愈演愈烈，窒塞环球交易苏醒，对我邦对峙的众边主义造成挑衅。正在日益纷乱的邦际形式中，作战更高水准自贸试验区对待破局突围具有要紧事理。

　　盛开是最大的革新，高水准的对外盛开对我邦众方面体例机制革新提出新央浼。作战更高水准自贸试验区是杀青对外盛开和深化革新双向互促效力的合头一环。

　　一是高水准自贸试验区是周至深化革新和增加盛开的试验田，也是我邦增加轨制型盛开、深化外贸体例革新的桥头堡，对天下规模内的革新盛开具有树范、引颈、动员效力。众年来，自贸试验区推出外资准入负面清单、跨境任职交易负面清单等一大宗根蒂性、开创性手段，正在邦度层面复制执行349项、地方自助执行3200余项轨制改进效率，有用外现了革新盛开归纳试验平台的效力，夯实高水准对外盛开的根蒂。

　　二是高水准自贸试验区是吸引外资接续涌入的新高地，也是深化外商投资和对外投资管束体例革新的要紧平台。我邦自贸试验区实践负面清单管束轨制，外商投资准入负面清单条款由最初的190项削减到27项。商务部数据显示，2024年上半年，我邦22个自贸试验区本质运用外资抵达1039.6亿元，进出口总额抵达4.1万亿元，以不到千分之四的疆土面积，杀青了占天下20.8%的外商投资范畴和19.5%的进出口范畴。

　　三是高水准自贸试验区是精密联络轨制改进与各地特性上风物业的衔接器，是进一步优化区域盛开构造，促使新质分娩力疾速繁荣、鼓吹物业升级的新动能。正在自贸试验区计谋引颈下，各区域将轨制改进与物业上风精密联络，造成各自贸试验区不同化改进和错位角逐的良性繁荣式样。譬喻，上海加快造成新能源和智能网联汽车、电子新闻、生物医药等天下级物业集群；浙江舟山造成万亿级油气全物业链式样；天津飞机融资租赁物业强盛繁荣。

　　（三）作战更高水准自贸试验区是繁荣新质分娩力与应对环球物业链重塑的要紧途径

　　一是作战更高水准自贸试验区对繁荣新质分娩力具有要紧事理。繁荣新质分娩力是促使物业升级和经济构造优化、鼓吹经济伸长方法变更的要紧驱动力。充裕外现自贸试验区的先行先试特质，征战健康适合新质分娩力高科技、高服从、高质料特质的战略编制与营商境遇，将为新质分娩力的疾速繁荣供应更辽阔的平台和更有力的撑持。

　　二是作战更高水准自贸试验区是应对环球物业链加快重构的要紧计谋采选。中永远视角下，环球物业链正正在加快重构，自贸试验区能够成为打制环球物业链供应链要紧节点的平台。通过轨制改进和盛开战略，自贸试验区可以通过吸引跨邦公司区域总部和效力性机构，晋升我邦正在环球代价链中的身分。同时，自贸试验区能够成为促使物业链供应链众元化的要紧载体，巩固物业链韧性，抬高我邦物业链的抗危机技能。其余，自贸试验区是作育邦际化人才的要紧基地，通过与邦际接轨的人才评判编制和作育机制，自贸试验区为中邦出席环球物业链作育邦际化、高目标人才。

　　颠末十余年查究践诺，我邦作战更高水准自贸试验区已具备坚实根蒂。正在战略根蒂角度，邦度对自贸试验区的战略倾斜接续加大；正在轨制改进角度，自贸试验区正在轨制改进方面接续得回更大革新自助权，并继续传扬改进效率；正在区域构造角度，我邦自贸试验区“阶梯式”盛开式样已周至造成。

　　一是邦度层面接续深化自贸试验区的计谋内在。党的十九大呈报提出“给予自正在交易试验区更大革新自助权”；党的二十大呈报进一步提出“实践自正在交易试验区晋升计谋，增加面向环球的高法式自正在交易区收集”。2024年8月，中间周至深化革新委员会第六次集会审议通过的《合于实践自正在交易试验区晋升计谋的睹地》，为自贸试验区革新繁荣供应了要紧听命，是深刻实践自贸试验区晋升计谋的标记性文献。

　　二是作战计划接续细化，战略增援编制继续美满。截至目前，邦度层面已印发22个自贸试验区30个总体计划、深化计划、周至深化计划。自贸试验区举动革新盛开的试验田，正在各项战略增援下，接续得回更大革新自助权。2013年上海自贸试验区发外天下第一张外商投资准入负面清单，2021年海南自正在交易港发外天下第一张跨境任职交易规模负面清单，促使高水准市集准入；2018年，《邦务院合于增援自正在交易试验区深化革新改进若干手段的告诉》发外，推出53条革新手段，涵盖交易、投资、金融、监禁等众个方面；2021年邦务院印发《合于推动自正在交易试验区交易投资容易化革新改进的若干手段》，针对性地提出19项手段，给予自贸试验区正在交易投资容易化方面更大的革新自助权；2023年邦务院印发《合于正在有要求的自正在交易试验区和自正在交易港试点对接邦际高法式推动轨制型盛开的若干手段》，正在上海、广东、北京等众地试点对接相干邦际高法式经贸法则，稳步增加轨制型盛开。众年来，正在邦务院自正在交易试验区处事部际联席集会各成员单元和谐配合下，共出台近700项增援自贸试验区作战繁荣的战略。

　　一是自贸试验区充裕外现先行先试效力，成为革新改进的要紧平台载体。试验区推出首份外商投资准入负面清单，该形式已写入《中华百姓共和海外商投资法》并正在天下执行。政府性能变更效率特别，促使天下规模革新改进。试验区自2015年起初“证照折柳”革新试点，2017年邦务院断定正在10个自贸试验区复制执行上海市革新试点成熟做法，2018年正在天下推开“证照折柳”革新。商务部数据显示，邦度层面执行的349项自贸试验区轨制改进效率涵盖了交易容易化、政府性能变更等众个规模。

　　二是自贸试验区经济孝敬特别，成为援用外资与增加进出口的“高地”。2024年上半年，22个自贸试验区杀青了占天下20.8%的外商投资范畴和19.5%的进出口范畴。

　　自2013年设立上海自贸试验区今后，我邦已先后设立22个自贸试验区，修筑起海陆联动、东西互济、外里和谐的“阶梯式”盛开式样。

　　一是东部沿海盛开的先导身分进一步安稳。十余年来，我邦正在上海、广东、天津、福筑、浙江、山东、江苏等地分批次设立自贸试验区，杀青东部沿海省份自贸试验区的全遮盖，造成对外盛开前沿地带，充裕外现对要地的辐射动员效力。如浙江自贸试验区地舆地位优异，背靠长三角经济区，面向承平洋，盘绕大宗商品全物业链，作战一批大宗商品特性效力岛，初阶筑全日下最大的能源保护基地，动员了周边区域的物流、仓储、加工等物业的繁荣，鼓吹区域物业协同繁荣。

　　二是中西部区域盛开能级接续抬高。2017年，邦务院批复兴办河南、湖北、重庆、四川、陕西等众个自贸试验区，标记着自贸试验区作战起初从沿海向中西部区域延迟。2019年，邦务院批复兴办广西、云南等西部区域的自贸试验区，2020年湖南、安徽等中部区域的自贸试验区获批，中西部自贸试验区遮盖规模继续增加。2023年，新疆自贸试验区正式挂牌设立，有用晋升西北沿边区域的盛开水准，促使共筑“一带一起”提议高质料繁荣。

　　三是东北区域盛开水准继续增加。2017年，辽宁自贸试验区设立，旨正在促使东北区域等老工业基地复兴，晋升东北老工业基地繁荣集体角逐力和对外盛开水准。2019年，黑龙江自贸试验区设立。5年来，该自贸试验区以黑龙江省万分之三的面积孝敬了16.4%的进出口交易额，慢慢繁荣成为黑龙江新的经济伸长极，成为中蒙俄经济走廊的要紧节点和中邦向北盛开的要紧窗口。

　　作战更高水准自贸试验区，是修筑以邦内大轮回为主体、邦内邦际双轮回彼此鼓吹的新繁荣式样的健壮动力开头之一。作战更高水准自贸试验区将为我邦带来强大繁荣空间，正在更高水准自贸试验区作战的推动下，我海外贸及援用外资范畴将明显增加，外贸构造众元化及外资物业构造优化趋向将更为晴朗，为我邦出席环球管束积聚名贵体验，晋升我邦邦际法则拟订话语权。

　　一是外贸范畴将明显增加。自贸试验区举动对外盛开的“桥头堡”，正在交易自正在化与容易化、市集准入等方面具有轨制上风，对邦际交易的加添有明显鼓吹效力。上海自贸试验区兴办10年间，物品交易范畴年均增速为12%。据此单纯估算，到2030年，上海自贸试验区物品交易范畴希望亲密5万亿元，相似效应增加至天下，希望动员我邦集体交易范畴增加。

　　二是我邦出口构造将进一步优化。自贸试验区激动新兴物业繁荣，有助于我邦出口产物构造升级，“新三样”及新兴物业出口占比希望继续晋升。如上海自贸试验区激动汽车相干企业增加出口范畴；天津自贸试验区拟加硬汉工智能创筑、优秀通讯、基因诊断等前沿新兴智能物业改进孵化。

　　三是我海外贸构造将进一步众元化。自贸试验区任职于共筑“”提议，是我邦接续拓展新兴邦度市集，鼓吹外贸构造众元化的“桥头堡”。

　　一是援用外资范畴将接续增加。自贸试验区依托其战略优惠、轨制改进与优越的营商境遇，成为我邦增加引进与运用外资的前沿平台。2021年商务部印发的《“十四五”愚弄外资繁荣筹备》中明晰2035年的前景目的：我邦吸引外商投资的归纳角逐上风越发分明，愚弄外资水准明显抬高、质料大幅晋升，营商境遇邦际一流，成为跨邦投资要紧方针地。

　　二是外资援用与物业构造精密联络。各自贸试验区将正在其资源禀赋根蒂上，进一步落实本身繁荣筹备，造成错位角逐式样，助力地方政府深化物业凑集效应，抬高物业范畴，晋升援用外资结果。错位角逐下，相干企业供应链韧性进一步加大、本钱进一步消浸，角逐式样深化倒推物业升级与优化。

　　一是贯通邦内大轮回。开始，自贸试验区的作战有助于邦内经济增量提效。自贸试验区带来的进出口范畴增加，拉动了需求与提供的伸长，从而对周边经济爆发动员效应。同时，自贸试验区的市集盛开会爆发虹吸效应，吸引更众优质主体投资插足，抬高区域内角逐压力，鼓吹物业技巧升级。其次，自贸试验区是天下革新盛开的试验田，继承着先行先试的要紧责任，内行政管束、市集准入、市集监禁等方面能够举行大胆查究和轨制改进，为天下的革新盛开供应了可复制、可执行的体验，进一步激励革新的内灵敏力，晋升经济运转结果。终末，自贸试验区是促使邦度区域巨大计谋、区域和谐繁荣计谋的要紧平台。京津冀三地自贸试验区总体计划中明晰对加快推动协同繁荣作出安置；长三角区域自贸试验区总体计划央浼从管束机制协同、科技改进协同及物业协划一方面促使长三角一体化繁荣。

　　二是动员邦内邦际双轮回彼此鼓吹。自贸试验区主动开发双向市集，鼓吹邦内市集与邦际市集深度调和。通过自贸试验区作战，能够坚贞实践增加内需计谋，以邦内大轮回吸引环球资源因素。同时，自贸试验区正在邦际人才活动方面具有进出境容易、处事许可容易、人才激劝机制更为美满、学问产权袒护更为充裕等上风，有助于我邦深化高端人才集聚效应，抢夺环球科技物业链话语权。

　　一是晋升我邦正在邦际法则拟订中的话语权与出席度。主动对接邦际高法式经贸法则，将对外自正在交易商洽中具有共性的题目正在自贸试验区先行先试，积聚防控和化解危机的体验，为对外商洽供应凭据，自己便是自贸试验区继承的史籍责任。同时，自贸试验区主动展开前瞻性、初创性轨制改进，通过试点试验，为我邦出席邦际经贸法则拟订供应更众标记性轨制改进效率，进而为修筑环球管束编制孝敬中邦计划。譬喻，上海自贸试验区主动查究修筑跨境数据管束新形式，为邦度查究“数据出境事前评估、事中存证、过后监禁”的和平合规机制，为中邦出席环球数据管束法则拟订供应践诺根蒂。

　　二是助力推动共筑“”提议，晋升中邦计划正在环球影响力。自贸试验区正在共筑“一带一起”提议中外现着要紧效力，是拓展交易通道、促使投资与团结、加硬汉文互换、促使法则对接的要紧平台载体。

　　此刻我邦处于推动高水准对外盛开的合头阶段，另日一个时代，格外是下一个五年，急切须要实践自正在交易试验区晋升计谋，促使自贸试验区提质增效和增加革新劳动授权，正在更广规模、更深目标推动革新改进，打制轨制型盛开新高地，为中邦式今世化注入新的动力和生气。

　　一是促使现有自贸试验区的优化升级。给予自贸试验区更大的革新自助权，贯通自贸试验区改进机制；晋升战略提供与市集需求的完婚度，激动各自贸试验区展开初创性、集成式查究，并增援各自贸试验区联络本身特性，正在核心规模展开更深目标革新改进；整合众项革新设施，造成体例性、集体性改进计划。

　　二是提前运筹帷幄新一批自贸试验区的构造筹备。正在战略层面，要正在不同化角逐根蒂上联络各省市的区位上风、物业根蒂和邦度计谋需求，尽速确定计谋定位和繁荣目的，合理兼顾和筹备天下规模自贸试验区空间、物业构造。正在地方政府层面，要进一步查究特性繁荣途径，加紧改进驱动繁荣，主动制造自贸试验区申报要求；主动加紧与现有自贸试验区的区域团结与协同繁荣，开采新的经济伸长点；主动落地现有改进效率，为自贸试验区的设立塑制更好的营商境遇。

　　三是优化自贸试验区的顶层计划。一要加快法令编制作战。促使邦度层面出台自贸试验区立法，明晰各层级政府正在自贸试验区繁荣历程中的权责相合，确定自贸试验区的法令身分和盛开权限，削减自贸试验区革新试验的管制。二要兼顾和平与繁荣。深化底线头脑、晋升危机防控认识，加紧科技赋能，进一步晋升科技技术正在自贸试验区危机管束中的根蒂效力，美满监测预警与应急管束编制；美满金融监禁机制，充裕愚弄金融科技东西，杀青全流程及时危机智能监测和动态预警管束；织牢高水准盛开“和平网”，主动查究征战越发有用的外商投资邦度和平审查轨制。

　　一是加快对接高法式邦际经贸法则，为晋升邦际法则拟订话语权积聚体验。周至对标高水准协定，以插足《周至与提高跨伙伴相合协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴相合协定》（DEPA）为契机，体例梳理相干协定中与产权袒护、境遇法式、劳动袒护等要紧议题相干的法式，充裕外现自贸试验区革新试验田的效力，举行周至压力测试，铲除当下存正在的分歧理条件轨制，为正在更大规模、更高水准、更宽规模出席邦际经贸法则拟订供应体验撑持。

　　二是进一步增加任职业盛开力度。进一步缩减自贸试验区外资准入负面清单，铲除人才、技巧、资金等高端因素的跨境活动壁垒；进一步促使任职业高水准对外盛开，改进任职交易管束体例机制，正在相干规模举行革新试验，促使任职交易行政审批、监禁轨制等方面的革新优化。

　　一是优化自贸试验区角逐构造。藏身于分别自贸试验区的区位要求、因素禀赋，精准实践错位角逐政策；深化各自贸试验区不同化物业定位，聚焦主导物业，避免物业同质化角逐。

　　二是优化自贸试验区内部物业空间构造。拟订自贸试验区物业空间专项筹备，盘绕主导物业，打制物业集群和创重生态圈；促使产城调和与加紧存量土地皮活愚弄，美满自贸试验区都会配套效力，抬高空间愚弄结果；美满效力构造，加紧港口、保税区、金融任职等重心效力区作战与邦际人才社区、改进孵化基地等配套效力区的作战。

　　三是加紧自贸试验区之间以及与邦度计谋之间联动效应。通过物业合作、因素联培、轨制联创、管束联络等方法，加紧自贸试验区之间协同团结，合伙打制越发盛开、更具韧性的物业链供应链；鼓吹新闻疏通、资源共享、因素活动贯通，正在任职邦度计谋方面加紧联动；促使、长三角、粤港澳大湾区等区域自贸试验区协同繁荣，造成区域联动效应。

　　一是抬高政务任职水准。促使修筑市集化、法治化、邦际化的一流营商境遇，晋升交易投资自正在化容易化水准；深化“放管服”革新，简化行政审批流程，抬高政务任职结果和透后度；征战健康政务任职编制，加紧新闻化作战，为企业和投资者供应越发便捷、高效的任职。

　　二是加紧袒护。美满自贸试验区袒护的法令准则与战略编制，加紧相干规模邦内法承接与细化；正在专利法、字号法、著作权法的根蒂上，凭据自贸试验区的额外需乞降本质情景，拟订完全的实践细则，对跨邦粹问产权纠缠管制景遇举行试验与体验积聚；加大学问产权法律力度，峻厉挫折侵袭学问产权的行径。