中国央行、外汇局出台23条举措全力做好疫情防控

　　中国央行、外汇局出台23条举措全力做好疫情防控和经济社会发展金融服务原题目：中邦央行、外汇局出台 23 条办法竭力做好疫情防控和经济社会开展金融任事

　　为深刻贯彻落实党主旨、邦务院合于兼顾疫情防控和经济社会开展决议安插及全邦保证物畅通畅和增进物业链供应链安静聚会请求，4 月 18 日，中邦群众银行、邦度外汇统造局印发《合于做好疫情防控和经济社会开展金融任事的合照》（以下简称《合照》），从援帮受困主体纾困、通畅邦民经济轮回、增进外贸出口开展三个方面，提出巩固金融任事、加大援帮实体经济力度的 23 条计谋办法。

　　《合照》指出，要施展货泉计谋总量和组织双重功用，加大对受疫情影响行业、企业、人群等金融援帮。中邦群众银行将维持活动性合理敷裕，指引金融机构增加贷款投放、向实体经济合理让利。合时加添支农支小再贷款额度，用好普惠小微贷款援帮器材，遵从地手法人金融机构普惠小微贷款余额增量的 1% 供给鞭策资金，将原用于援帮普惠小微信用贷款的 4000 亿元再贷款额度赓续滚动运用，增进金融资源向受疫情影响企业、行业、区域倾斜。保证留抵退税资金实时精确直达，增进墟市主体尽早享用到计谋盈余。对待受困人群，金融机构要轻巧采用合理延后还款功夫、延伸贷款刻期、延迟还本等办法予以援帮，相干过期贷款可能不作过期记实报送。

　　《合照》夸大，要抓好抓实金融援帮实体经济计谋落地。用好用足支农再贷款再贴现、碳减排援帮器材，优化援帮煤炭洁净高效行使专项再贷款，竭力保证粮食、能源安静供应。设立普惠养老专项再贷款，援帮普惠养老机构融资。用好创业担保贷款计谋，丰裕新市民金融产物和任事。援帮地方政府适度超前展开根蒂方法投资，依法合规保证融资平台公司合理融资需求。因城施策，合理确定贸易性个体住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率请求，援帮房地产开辟企业、造造企业合理融资需求，增进房地产墟市平庄重康开展。指引平台企业依法合规展开普惠金融交易，最大化惠企利民。请求金融机构落实 “两个绝不波动”，降低新发放企业贷款中民营企业贷款占比。

　　为落实好全邦保证物畅通畅和增进物业链供应链安静聚会精神，《合照》请求，施展好民航应急贷款效力，加疾科技更始再贷款落地，设备信贷、债券融资对接机造，援帮货运物畅通畅和物业链供应链安静轮回。金融机构要主动跟进和有用满意运输物流企业、货车司机的融资需求，对短促归还贷款困苦的，合理赐与贷款展期和续贷操纵。对货车司机、出租车司机、网店店东等轻巧就业主体，比照个人工商户和小微企业主，加大规划性贷款援帮。

　　《合照》鲜明，将优质企业营业外汇出入容易化计谋扩张至全邦，展开更高秤谌群众币结算容易化和企业外债容易化额度试点。允诺具有营业出口配景的邦表里汇贷款结汇运用。降低企业跨境群众币运用结果，完美企业汇率避险统造任事。中海外汇往还核心免收中小微企业外汇衍生品往还相干的银行间外汇墟市往还手续费。加大出口信用保障援帮力度。

　　本年从此，群众银行加大活动性投放力度，为援帮小微企业留抵退税加快落地，群众银行靠前发力加疾向主旨财务上缴滚存利润，截至 4 月中旬已上缴 6000 亿元，紧要用于留抵退税和向地方政府转动付出，相当于投放根蒂货泉 6000 亿元，和通盘降准 0.25 个百分点根基相当。4 月 15 日，群众银行发布通盘降准 0.25 个百分点，将再投放永久资金约 5300 亿元。从终年看，群众银行将全部上缴 11000 众亿元滚存利润，缴款进度靠前发力，视退税须要实时拨付，与其他货泉计谋操作彼此配合，有力维持活动性合理敷裕。本年从此群众银行指引墟市利率下行 0.1-0.15 个百分点，策动一季度企业贷款利率同比消沉 0.21 个百分点至 4.4%，为有统计从此的记实低点。加大再贷款等组织性货泉计谋器材的援帮力度，用好支农支小再贷款和两项减碳器材，加疾 1000 亿再贷款投放交通物流范围，创设 2000 亿元科技更始再贷款和 400 亿元普惠养老再贷款，估计策动金融机构贷款投放众增 1 万亿元。

　　下一步，中邦群众银行、邦度外汇统造局将与相干部分、地方党政和金融机构并肩奋进，踏实鼓励各项计谋精准落地，趁早开释计谋盈余，不遗余力援帮兼顾疫情防控和经济社会开展劳动形式。（完）

　　新冠肺炎疫情产生之初，遵从党主旨、邦务院决议安插，群众银行会同相干部分实时出台了《合于进一步深化金融援帮防控新型冠状病毒陶染肺炎疫情的合照》（银发〔2020〕29 号文），提出货泉信贷、金融任事等 30 项步伐，为疫情防控和实体经济还原开展供给了有力援帮。眼前，受疫情和邦表里要素叠加影响，我邦经济开展面对的需求退缩、供应攻击、预期转弱三重压力加大。为进一步做好金融援帮疫情防控和经济社会开展劳动，现将相合事宜合照如下：

　　一、施展货泉计谋总量和组织双重功用，加大对受疫情影响行业、企业、人群等金融援帮

　　（一）维持活动性合理敷裕。通过公然墟市操作、常备假贷容易、再贷款、再贴现等众种货泉计谋器材，供给充实活动性，指引金融机构增加贷款投放，加强信贷总量增进的安静性。满盈施展贷款墟市报价利率转换功用，增进企业归纳融资本钱稳中有降，鼓励金融机构向实体经济合理让利。群众银行分支机构对受到疫情本色影响的金融机构，可依据现实情景恰当降低存款预备金审核的容忍度。

　　（二）为受疫情影响较大的行业供给分歧化的金融任事。用好支农支小再贷款、再贴现计谋，合时加添支农支小再贷款额度，指引地手法人金融机构加大对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文明旅逛等接触型任事业及其他有前景但受疫情影响暂遇困苦行业的援帮力度。

　　巩固与商务、文明旅逛、交通运输等行业主管部分的新闻共享，结构展开众种时势的政银企对接举止，赞帮银行晋升客户获取、危机评议和管控才智，针对企业特征开辟动产抵质押和信用贷款产物。

　　（三）加大对小微企业等受困墟市主体的金融援帮力度。施展好普惠小微贷款援帮器材效力，2022 年 1 月 1 日至 2023 年 6 月末，遵从地手法人金融机构普惠小微贷款余额增量的 1% 供给鞭策资金，胀吹金融机构安静普惠小微贷款存量，增加增量。将普惠小微企业信用贷款援帮计算并入支农支小再贷款统造，自 2022 年起，原用于援帮普惠小微信用贷款的 4000 亿元再贷款额度赓续滚动运用，须要时可再进一步加添，指引金融机构晋升信用贷款和首贷户比重。

　　金融机构要扩张主动授信、随借随还贷款形式，更好满意小微企业用款需求。要细化实化内部资金转动订价、不良容忍度、尽职免责、绩效审核等请求，优化信贷资源设备，深化金融科技赋能，加疾晋升小微企业金融任事才智。要按墟市化法则，通过供给中永久贷款、下降利率、展期或续贷援帮等办法，主动援帮受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。要主动主动对接征信平台相合的金融、政务、公用奇迹、商务等分别范围的涉企信用新闻，缓解银企新闻过错称，降低融资结果。

　　（四）降低对中心区域和受困人群的金融任事质效。金融机构要通过调理区域融资计谋、内部资金转动订价、履行分歧化的绩效审核主见等步伐，晋升受疫情影响重要区域的金融供应秤谌。

　　对因陶染新冠肺炎住院调治或远离职员、疫情防控须要远离考查职员以及受疫情影响短促落空收入来历的人群，金融机构要实时优化信贷计谋，区别还款才智和还款志愿，区别受疫情影响的短期还款才智和中永久还款才智，对其存续个体住房等贷款，轻巧采用合理延后还款功夫、延伸贷款刻期、延迟还本等办法调理还款计算予以援帮。对出租车司机、网店店东、货车司机等轻巧就业主体，金融机构可比照个人工商户和小微企业主，加大对其规划性贷款援帮力度。

　　（五）供给便捷金融墟市任事。金融墟市根蒂方法要进一步优化发行、往还、整理、结算等任事，供给众种任事渠道，调理片面交易展开办法，深化任事保证。中邦银行间墟市往还商协会、银行间墟市整理所股份有限公司等要行使前期已设备的 “绿色通道”，对受疫情影响较大的发债企业，简化交易流程，适度放宽新闻披露造式请求，加大援帮力度。

　　（六）保证根蒂金融任事通畅。巩固现金统造，确保现金供应和现金平安卫生。确保付出整理流通运转，按需铺开小额付出体系交易限额，延伸大额付出体系、主旨银行管帐核算数据蚁合体系运转功夫，加大电子付出任事保证力度。

　　金融机构正在须要时要采用就近网点办公、召开视频聚会等办法，为企业处置审批放款等交易。要凿凿保证民众征信相干权柄，赓续落实好受疫情影响相干过期贷款可能不作过期记实报送的相合规矩。通畅金融消费者线上筹议、投诉惩罚通道。

　　要设备财务 - 税务 - 邦库 - 银行协同劳动机造，确保资金汇划渠道通畅，保证疫情防控资金实时拨付到位。各级邦库要落实好帮企纾困的增值税留抵退税计谋。通畅退税资金拨付、退付通道，有用保证退税资金实时、精确、平安直达墟市主体，增进墟市主体尽早享用到计谋盈余。

　　（七）竭力做好粮食平安和要紧农产物产销的金融保证。用好支农再贷款、再贴现器材，合时加添再贷款额度，指引地手法人金融机构加大对涉农主体的援帮力度。盘绕春耕备耕、粮食畅通收储加工等全物业链，造订分歧化信贷援帮步伐。施展计谋性银行效力，实时保证主旨贮藏粮信贷资金供应。胀吹金融机构列入粮食墟市化收购，主动对罗致购加工金融需求。金融机构要加大对大豆、油料等要紧农产物坐褥、购销、加工等枢纽信贷投放力度，巩固对种源等农业枢纽主题身手攻合金融保证。

　　（八）做好煤炭等能源供应的金融任事。优化援帮煤炭洁净高效行使专项再贷款，合理满意煤炭平安坐褥征战、发电企业购置煤炭、煤炭贮藏等范围需求，保证电力煤炭等能源安静供应。抓实碳减排援帮器材落地，加大对大型风电光伏基地及周边煤电改造升级的援帮力度，正在确保能源供应平安的同时，援帮经济向绿色低碳转型。

　　（九）加大对物流航运轮回通畅的金融援帮力度。金融机构要主动跟进和有用满意运输企业融资需求。对经受疫情防控和应急运输职分较重的运输物流企业拓荒 “绿色通道”，优化信贷审批流程，供给轻巧便捷金融任事。对待因疫情影响归还贷款短促困苦的运输物流企业和货车司机，援帮金融机构科学合理赐与贷款展期和续贷操纵。要用好用足民航应急贷款等器材，众措并举加大对航空公司和机场的信贷援帮力度。

　　（十）深化物业链供应链主题企业金融援帮。设立科技更始再贷款，对吻合条款的科技更始贷款供给再贷款援帮，指引金融机构加大对企业科技开辟和身手改造的援帮力度。设备信贷、债券融资对接机造，指引金融机构敏捷呼应物业链主题及配套企业融资需求。典型开展供应链金融交易，施展供应链单据等金融器材和应收账款融资任事平台效力，援帮供应链企业融资。

　　（十一）加大对有用投资等金融援帮力度。开辟性、计谋性银行要纠合本身交易界限，加大对中心投资项方针资金援帮力度。金融机构要主动对接强大项目，加大对水利、交通、管网、市政根蒂方法等范围惠民生、补短板项目和第五代转移通讯（5G）、工业互联网、数据核心等新型根蒂方法征战的援帮，鼓励新开工项目尽疾开工，实实际物劳动量。要合理购置地方政府债券，援帮地方政府适度超前展开根蒂方法投资。要正在危机可控、依法合规的条件下，按墟市化法则保证融资平台公司合理融资需求，不得盲目抽贷、压贷或停贷，保证正在筑项目亨通履行。做好民间投资、政府和社会血本协作的金融援帮劳动。金融机构对信贷增进迂缓的省（区）新增贷款占比要稳中有升。

　　（十二）主动援帮民营企业强健开展。坚决 “两个绝不波动”，对邦有经济和民营经济正在贷款、债券融资计谋等金融计谋上视同一律。胀吹金融机构与民营企业构筑中永久协作相合，造订民营企业年度任事方针，满盈满意民营经济合理金融需求，进一步降低新发放企业贷款中民营企业贷款占比。

　　施展邦度融资担保基金引颈效力，胀吹有条款的地方设立民营企业贷款危机积蓄专项资金或信用保障基金，中心为首贷、转贷、续贷等供给增信托事。完美民营企业债券融资援帮机造，胀吹金融机构加大民营企业债券投资力度。

　　（十三）完美住房范围金融任事。要坚决 “屋子是用来住的、不是用来炒的” 定位，盘绕 “稳地价、稳房价、稳预期” 方针，因城施策履行好区别化住房信贷计谋，合理确定辖区内贸易性个体住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率请求，更好满意购房者合理住房需求，增进本地房地产墟市平庄重康开展。

　　金融机构要区别项目危机与企业集团危机，加大对优质项方针援帮力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞 “一刀切”，维持房地产开辟贷款稳定有序投放。贸易银行、金融资产统造公司等要做好中心房地产企业危机措置项目并购金融任事，稳妥有序展开并购贷款交易，加大并购债券融资援帮力度，主动供给吞并收购财政垂问任事。

　　金融机构要正在危机可控根蒂上，适度加大活动性贷款等援帮力度，满意造造企业合理融资需求，不盲目抽贷、断贷、压贷，维持造造企业融资相接安静。

　　（十四）指引平台企业依法合规展开普惠金融交易。正在鼓励平台企业收集金融交易典型强健开展的根蒂上，施展平台企业金融任事的主动效力。援帮平台企业行使互联网身手，优化场景化线上融资产物，向平台商户和消费者供给非接触式金融任事。胀吹平台企业满盈施展获客、数据、风控和身手上风，加大对 “三农”、小微范围的首贷、信用贷援帮力度。指引平台企业稳步下降利钱和收费秤谌，为受疫情影响的贷款客户供给延期还本付息任事，最大化惠企利民。鞭策平台企业典型展开与金融机构交易协作，赋能金融机构加疾数字化转型，晋升金融任事结果和笼罩面。

　　（十五）巩固对中心消费范围和新市民群体的金融任事。设立普惠养老专项再贷款，对吻合条款的普惠养老贷款供给再贷款援帮，加大对普惠养老机构等的金融援帮力度。指引金融机构典型开展消费信贷产物和任事，加大对医疗强健、养老托育、文明旅逛、新型消费、绿色消费、县域乡村消费等范围的援帮力度。胀吹金融机构丰裕汽车等大宗消费金融产物，满意合理消费资金需求。

　　金融机构要用好创业担保贷款计谋，盘绕新市民创业样子、收入特征、资金需求，丰裕信贷产物供应，下降新市民融资本钱，激勉新市民创业就业生气。主动更始针对新市民消费、职业才干培训、儿女教养、强健保障、养老保证、住房等范围的金融产物和任事，晋升根蒂金融任事的均等性和容易性。

　　（十六）晋升营业容易化秤谌。将优质企业营业外汇出入容易化计谋扩张至全邦，稳步展开更高秤谌营业投资群众币结算容易化试点，胀吹银行将更众优质中小企业纳入容易化计谋规模。进一步拓宽结算渠道，援帮吻合条款的非银行付出机构和银行凭往还电子新闻，为跨境电子商务、外贸归纳任事等营业新业态相干墟市主体供给高效、低本钱的跨境资金结算任事。

　　（十七）容易企业展开跨境融资。援帮吻合条款的高新身手和专精特新中小企业展开外债容易化额度试点。进一步容易企业借用外债，援帮非金融企业的众笔外债共用一个外债账户。援帮企业以线上办法申请外债立案。试点区域吻合条款的非金融企业可按规矩直接到银行处置外债等血本项目外汇立案交易。

　　允诺具有营业出口配景的邦表里汇贷款结汇运用，企业法则上应以营业出口收汇资金归还。企业因非常情景无法定期收汇且无外汇资金用于归还具有营业出口配景的邦表里汇贷款的，贷款银行可按规矩为企业处置购汇归还手续。金融机构要主动更始营业金融产物，晋升营业融资的任事秤谌，为企业进出口营业供给须要的资金援帮。

　　（十八）完美企业汇率危机统造任事。金融机构要实时呼应外贸企业等墟市主体的汇率避险需求，援帮企业增加群众币跨境结算，优化外汇衍生品交易统造和任事，下降企业避险保值本钱。胀吹有条款的区域深化政银企协作，研究完美汇率避险终日职摊机造，增加政府性融资担保编制为企业供给营业融资、汇率避险交易的担保，晋升企业应对汇率震荡才智。中海外汇往还核心免收中小微企业外汇衍生品往还相干的银行间外汇墟市往还手续费。

　　（十九）优化跨境交易处置流程和任事。进一步晋升跨境交易数字化秤谌，银行可通过审核电子单证等正在线化、无纸化办法，供给跨境结算任事。银行应降低企业通常项下跨境收付款结果。胀吹银行丰裕群众币投融资产物，容易企业正在对外经贸举止和邦际协作范围中运用群众币。

　　（二十）加大出口信用保障援帮力度。施展出口信用保障增信保证效力，指引保障机构做好对中小微外贸企业的金融任事，进一步降低保障理赔结果。深化政保银企四方协作，通过跨境金融任事平台 “出口信保保单融资” 利用场景，供给更丰裕的跨境营业配景新闻和更便捷的核验任事，精准任事外贸企业，增加保单融资范围。

　　（二十一）晋升投资者跨境投融资容易度。鼓励银行间和往还所债券墟市联合准入准则，简化入市流程，完美境外投资者投资境内债券墟市资金统造。优化境外机构境内发行债券（熊猫债）资金统造，熊猫债发行主体境内联系企业可按实需法则借用相干熊猫债资金。进一步容易及格境外机构投资者（QFII）、群众币及格境外机构投资者（RQFII）处置境内证券期货投资资金立案交易。

　　（二十二）满盈施展党筑引颈效力。群众银行、外汇局体系各单元和各金融机构，要降低政事站位，把思思和行径联合到党主旨、邦务院决议安插上来，坚决群众至上、人命至上，凿凿将兼顾做好疫情防控和经济社会开展劳动行为眼前强大政事职分，巩固结构元首，落实好相干计谋，不遗余力做好金融任事。

　　（二十三）深化金融援帮的可接连性。金融机构要坚决墟市化、法治化法则，全数思量利润、拨备和核销等要素，独立审贷、自决决议、自担危机，接连做好金融援帮劳动。要防备德性危机，巩固对资金流向、危机情景监测，确保企业合规合理运用资金。群众银行、外汇局体系各单元要治理计谋落地的痛点难点，主动照应金融机构和墟市主体合理诉求，完美计谋落地长效机造。要通过媒体、收集等加大计谋宣扬力度，确保计谋实时惠及墟市主体。